.png)
近年物價上漲、育兒成本攀升，讓「學校營養午餐要不要免費」成為各縣市重要政策指標。2026 年初，全台掀起一波「免費午餐」拍板潮，多個縣市宣布將在115 學年度（約 2026 年 9 月）起全面免繳，形成一張新的教育福利版圖。以下整理目前各縣市最新進度，一次看懂哪些縣市已上路、哪些準備跟進、哪些仍在評估中。
已全面免費上路縣市（現行免繳）
目前已有多個縣市，長年或近年完成「全面免費」制度化，學生不需再負擔午餐費用，皆由地方政府全額負擔國中小營養午餐費用，部分縣市更同步加碼有機食材、產銷履歷與在地農產比例。這類縣市多以「縮短城鄉差距」「保障學童基本營養」為政策核心，並將午餐支出列為固定教育預算項目。
桃園市：自2023年2月（111學年度第2學期）起，全面實施公私立國中小免費營養午餐政策。截至114學年度，市府補助每生每餐上限調高至51元，搭配「3章1Q」在地食材。
新竹縣：在2002年即領先全國實施，至今已超過20年，全額補助全縣公立國中小學生，不分鄉鎮市減輕家長負擔。自113學年度起，每餐費因應物價調整，配合中央補助，國小餐費約50-64元、國中約53-67元，並結合「三章一Q」食材，保證餐點品質。
彰化縣：107年起全面開辦免費營養午餐，偏鄉學校部分，國小每生每餐維持45元、國中每生每餐維持50元；一般及非山非市學校則提高補助額度，國小每生每餐50元、國中每生每餐55元。
南投縣：實施全縣國民中小學及公立幼兒園「免費營養午餐」政策，財源主要來自砂石疏濬盈餘，受惠學生超過3萬人。為因應物價上漲，縣府已將午餐補助調高，自設廚房每生餐費提高至45元，桶餐則提高至50元，確保學童營養與食材品質。
宜蘭縣：自108學年度（2019年9月）起，全面實施國中小學童「免付費」營養午餐政策，減輕家長經濟負擔。縣府與在地小農合作，推動地產地銷，提供優質的午餐，並配合食育教育。此政策包含午餐餐費全額補助，且有相關機制對食材品質進行把關。
花蓮縣：自99學年度起推動國中小免費營養午餐，至今已實施15年，並自113學年度起持續優化，確保食材有機、健康。縣府規劃於115學年度起，將免費午餐對象擴大至全縣公私立高中職及私立國中小，落實全面照顧學生營養。
金門縣：自民國88年（1999年）起實施幼兒園至國中免費營養午餐，並於103年（2014年）擴大至高中職，是全國最早且全面實施「學費與餐費全免」的縣市之一，由金酒公司收入支應。採取自設廚房、公辦公營模式，每學年為家長省下萬元餐費。
澎湖縣：自107年起實施全縣公立國中小學營養午餐全面免費政策，由縣府編列預算支應，結合在地「澎湖優鮮」水產品與有機蔬菜，聘請專業營養師設計菜單，確保學生吃得營養與安心。
連江縣（馬祖）：自民國94年（2005年）起率先全國實施國中小及幼兒園「免費營養午餐」政策，至今已實施超過21年。縣府全額補助餐費，離島運送成本高，目前南竿、北竿每餐補助 70 元，莒光、東引每餐補助 80 元，採用「3章1Q」食材更有額外獎勵。
115學年度起全面免費（2026年9月起）
2026 年初，多個縣市密集宣布「跟進免費」時程，形成最大一波政策轉折，將自 115 學年度起，全面補助公立國中小營養午餐費用。其中，多數縣市同步公布預算規模與受惠人數，顯示政策已進入實際執行階段，而非僅停留在口號或規劃階段。
基隆市：自 115學年度（2026年9月）起，全面實施公立國中小營養午餐免費。此政策預估讓約2萬2000多名學生受惠，每年可減輕每位家長約1.4萬至1.6萬元的午餐費用負擔。
臺北市：預計最快 2026 年 9 月新學年起，全面實施台北市公私立國中小營養午餐「免費」政策。預計惠及約 18 萬名學童，由市府補助預算，讓家長每學年省下上萬元餐費，並強調統一強化食材品質、溯源與食農教育。
新竹市：自 115學年度（2026年8月）起，正式實施中小學營養午餐全額免費政策。新竹市政府每年投入逾6.1億元預算，全額補助市立與國立中小學，家長無需再負擔餐費，同時提升國小每餐補助至60元、國中至65元，並採用「三章一Q」食材。
臺中市：自 115學年度（2026年9月） 起，正式實施公立國中小學營養午餐全面免費政策，預計超過 21.4 萬名學生受惠，每年預算預估增加 25 至 30 億元。此政策旨在減輕家長負擔、落實教育平權，並將以「有增無減」為原則，確保學生享用健康、高品質的午餐。
雲林縣：自 115學年度（2026年9月） 起，全縣公立國中小學營養午餐全面免費。此政策旨在減輕家長負擔，即使財政面臨多重考驗及需籌措約 5.6 億元經費，縣府仍決定實施，提供在地食農教育食材，讓學童健康成長。
苗栗縣：預計於 115年（2026年）9月新學年起，正式實施國中小及縣立高中「營養午餐全面免費」政策。該政策採縣府與鄉鎮市公所各負擔一半的模式，每餐餐費將提高至新台幣60元，且涵蓋校長、導師及特教助理員。
臺南市：自115學年度（即2026年9月1日）起，將實施公立國中小學營養午餐「全面免排富免費」政策，每人每餐補助預估56元，預計每年增加16億元經費，嘉惠約14.2萬名學生。
高雄市：自115學年度（2026年9月）起，全市公立國中小學營養午餐將全面免費，預計每學年投入18億元經費，嘉惠約18萬名學生。此政策旨在減輕家長負擔、確保學生營養均衡，並強化使用符合「三章1Q」的國產優質食材。
嘉義縣：將於 115學年度（2026年9月） 起，全面實施縣立高中及國中小學生的免費營養午餐政策。這項政策將惠及約 2 萬 6,000 名學生，每人每餐補助62元，預估每年投入約 3 億 2,240 萬元。
屏東縣：自 115 學年度（即 2026 年 9 月起）全面補助縣內高中、國中及國小學生的營養午餐費用，預計投入約 8.2 億元經費，約 5 萬名學生受惠。
尚未全面免費縣市（仍採補助制）
目前仍未拍板「全面免繳」的主要縣市，新北市政府曾公開指出，若全面免費，預估每年需增加數十億元經費，目前仍採「弱勢全免＋一般生補助＋食材加碼」的方式運作，並持續評估財源可行性。部分縣市則維持「補助為主、家長分擔為輔」模式，短期內尚未設定明確全面免費時程。
新北市：市府公開回應過「若全面免費預估需 38 億元」，目前每年已編列經費補助午餐、優先減免弱勢並提升品質，並表示會持續爭取中央財源、朝免費方向推進。
嘉義市：暫不跟進「全面免費」營養午餐政策，但持續補助公立國中小學餐費，現行家長自付額為國中每餐38元、國小35元。市府強調品質優先，2026年編列1.38億元補助，提供營養豐富的「原型食物」。
為何2026年掀起「免費午餐潮」？
從各縣市說法可觀察到三大關鍵因素：
1.物價與家庭負擔攀升，使免費午餐成為最直接的「育兒減壓政策」。
2.縣市之間形成「福利競逐效應」，當鄰近縣市宣布免費後，容易引發家長比較與輿論壓力。
3.少子化衝擊下，地方政府也希望透過福利政策，提升就學吸引力與人口留任率。
不過，多個縣市也坦言，免費午餐屬於「長期固定支出」，一旦上路，將排擠其他教育建設與社福預算，如何兼顧「免費」與「品質」仍是未來考驗。
免費只是起點，品質才是關鍵
隨著越來越多縣市加入免費行列，「有沒有付錢」已不再是唯一指標，未來焦點將逐步轉向：食材來源是否透明？營養設計是否專業？廚房與供餐系統是否穩定？是否兼顧過敏、特殊飲食需求？對家長與學生而言，免費固然重要，但「吃得安心、吃得健康」才是政策能否長久的關鍵。
