「發芽馬鈴薯不用退運？」台美ART協定引爆食安討論，10大疑問一次看！圖片來源：pexels（示意圖）

台美對等貿易協定（Art）近期因「進口加工馬鈴薯在運輸途中若出現發芽，不必整批退運」的條款引發社會討論。許多民眾從小被教育「發芽馬鈴薯不能吃」，因此當消息曝光後，立即引發食安與政策透明度的質疑。衛福部食藥署則表示，相關規定仍有邊境檢驗與加工前剔除等把關措施，並強調不會讓有毒馬鈴薯流入食品加工流程。

以下整理目前外界最關心的問題，以Q&A方式說明。

Q1：為什麼會出現「發芽馬鈴薯不必整批退運」？

這項規定與台美貿易談判有關。美國貿易代表署在2026年《貿易障礙報告》（NTE）中指出，過去台灣若在進口馬鈴薯貨物中發現發芽或腐敗情形，可能整批退運。對出口商而言，這意味著龐大的運費與貨損成本，因此美方在貿易談判中希望調整制度。

依目前公開資訊，ART協定中的馬鈴薯主要是加工用途，例如製作薯條或洋芋片，而非直接販售給消費者的生鮮產品。未來若貨物中出現發芽或腐敗情形，將改為「單顆剔除」，剩餘合格馬鈴薯仍可進入加工程序。

圖說

Q2：發芽馬鈴薯真的有毒嗎？

發芽或變綠的馬鈴薯可能含有天然毒素「龍葵鹼」（Solanine），屬於植物中的配醣生物鹼（glycoalkaloids）。研究指出，若攝取過量可能導致嘔吐、腹痛、神經症狀甚至中毒。

農業與食品研究資料指出，一般正常馬鈴薯每100公克約含 5～10毫克龍葵鹼，但若出現發芽或未成熟狀態，含量可能上升到 25～60毫克甚至更高，大量食用確實可能引發急性中毒。

醫學資料也指出，人類龍葵鹼中毒劑量約每公斤體重1–3毫克，因此若食用含量較高的馬鈴薯確實存在健康風險。因此，各國食品安全制度通常會透過檢驗與品質管理來避免高濃度龍葵鹼的馬鈴薯流入市場。

衛福部食藥署表示，進口馬鈴薯會經過兩道主要把關。第一是「邊境查驗」。海關與食藥署會檢查外觀是否腐敗、發芽或發霉，並抽樣檢驗毒素含量。依台灣「食品中污染物質及毒素衛生標準」，馬鈴薯中的龍葵鹼含量必須低於200ppm，若超標就必須銷毀或退運。

第二道防線則是在「加工廠篩選」。如果運輸過程中出現發芽或腐敗情形，這些馬鈴薯在進入加工流程前就必須整顆剔除，而不能只切掉壞掉部分再繼續加工。

圖說

部分食品技師與毒物專家認為，問題不只是切掉芽而已。龍葵鹼有時可能已經擴散到整顆馬鈴薯，因此只憑外觀判斷未必完全可靠。此外，長時間海運過程中，如果部分馬鈴薯腐敗，也可能影響周圍馬鈴薯的品質。專家擔心，在大量貨櫃運輸的情況下，污染風險可能不只侷限於單顆馬鈴薯。

另一個疑慮是檢驗量能。目前台灣能檢測總配醣生物鹼的實驗室數量有限，若未來進口量增加，是否能維持足夠監測能力仍需觀察。

這項制度也牽涉到經濟問題。過去若整批貨物不合格，通常由出口商或進口商承擔退運損失。但在新的制度下，貨物仍會進入加工流程，因此剔除與篩選成本可能由加工廠吸收。

例如，加工廠可能需要增加人工挑選、檢驗設備與廢棄物處理費用。部分產業人士認為，這些成本最後可能透過供應鏈轉嫁，甚至影響食品價格。

圖說

台灣馬鈴薯主要產地包括雲林、嘉義與台南，但由於土地規模與機械化程度不同，本地生產成本通常高於美國大型農業。若進口加工馬鈴薯條件放寬，部分食品加工業者可能更依賴進口原料。農業界因此擔心，未來進口量增加可能壓低市場價格，對本地農民造成競爭壓力。

原因其實與全球食品供應鏈有關。美國是世界最大的加工馬鈴薯出口國之一，尤其以愛達荷州與華盛頓州最為著名。當地農業高度機械化，產量大且品質穩定，非常適合食品加工。

因此全球速食產業，包括 McDonald's、Burger King 等品牌，許多供應鏈都與美國加工馬鈴薯產業合作。這些馬鈴薯多半被製成冷凍薯條、洋芋片或馬鈴薯粉，再出口到世界各地。

圖說

台灣對馬鈴薯的需求其實相當大。根據農業與貿易統計，台灣每年進口馬鈴薯約20萬至30萬公噸，主要來源包括美國、加拿大、日本與紐西蘭，其中美國占比最高。相比之下，台灣本地馬鈴薯產量約6萬公噸，多數用於生鮮市場銷售，而大型食品加工業則更依賴進口原料。

是的。食品安全研究指出，天然植物毒素導致的食物中毒案例並不少見，其中就包含因攝取含高濃度配醣生物鹼的馬鈴薯而發生的急性中毒事件。由於龍葵鹼中毒症狀與一般食物中毒相似，有時甚至會被誤判為細菌性食物中毒，因此在食品安全監管中一直被視為重要風險來源之一。

例如1990年代英國曾出現學校學生食用含高濃度龍葵鹼的馬鈴薯後出現嘔吐與腹痛症狀，事件也促使歐洲加強食品監管。世界衛生組織指出，一般馬鈴薯中的龍葵鹼含量其實很低，但如果儲存不當導致含量升高，就可能造成健康風險。

目前仍存在程序問題。今年2月簽署後，台灣談判代表曾表示會在30天內送交行政院，再提交立法院審議。不過截至目前，協定文本仍未正式送交國會，因此相關條款仍在政策與政治討論之中。

「發芽馬鈴薯不必整批退運」之所以引發高度關注，是因為它同時涉及三個層面：食品安全、農業產業與國際貿易談判。政府強調制度仍有檢驗與監管機制，但外界仍關注政策透明度與執行強度。未來若ART協定正式送交立法院審議，相關條款與監管措施，預計仍會成為社會討論的焦點。