
曾被國際媒體警告「面臨黑死病以來最嚴重人口滅絕危機」的南韓,近年其人口發展軌跡出現了令人驚訝的轉折。根據南韓國家統計廳公布的數據,2018年,南韓總和生育率首度跌破「1」,正式成為全世界唯一一個生育率不及1的國家。此後數據年年打破驚人底限,2020年受到高房價與疫情雙重打擊,生育率重挫至 0.84,到了2023年,生育率更直接崩跌至 0.72 的歷史最低紀錄。
然而,這場看似無解的人口寒冬,在過去兩年間迎來了轉機。根據最新追蹤,2024年南韓生育率成功終結連續9年的下滑趨勢,罕見反彈至 0.75;2025年總和生育率進一步攀升至 0.80。這也是南韓自2010年以來,首次出現「連續兩年驚人反彈」的表現。許多人認為,這與南韓政府近年祭出的「國家級財政豪賭」式催生政策密切相關。
1. 直接金錢補助
南韓政府每年砸下數兆韓元,大幅提高兒童養育津貼,並逐年調升發放的年齡上限(如 0~7 歲每月發放約10萬韓元,也就是新台幣2,080元左右),地方政府也會額外加碼,例如首爾市便針對兩歲前的幼童每月再補貼30萬韓元(約新台幣6,240元)。
此外,每胎新生兒出生時可獲得約200萬韓元(約台幣41,604元)的一次性獎金。針對新婚夫婦與多子女家庭,政府也大手筆提供結婚補助、首購補貼以及極具吸引力的房貸利率優惠。
2. 育兒假與職場改革
為了解決年輕人「不敢生、沒空帶」的痛點,政府近年大幅加碼職場福利,整體育嬰假總長度從原本的1年延長至1.5年,全薪育嬰假補助期限也從3個月翻倍延長至6個月。這筆開支由政府直接補貼企業支付的育嬰假薪資,並提高了每月最高給付額。
自2026年起,政府更針對中小企業員工祭出新制,實施「育有幼兒或小學生者,每日工時可減一小時且薪資不減」的彈性制度,同時補助企業設立公司內部托育設施,致力打造家庭友善的職場文化。
3. 住房與生活成本
針對首爾等高房價地區,南韓政府將預算投入擴建托兒中心、補貼保母費用,確保父母上班時「有地方送托」。在居住方面,政府特別推出青年友善住宅、社會住宅優先入住權與房租補貼,全力降低年輕世代的購屋與租屋壓力。
同時,政府也全面將「不孕症治療」納入高額補貼,緩解晚婚高齡產婦的生育負擔。在政策大力支持下,目前在首爾,每6名新生兒中就有1名是透過政府補貼的人工受孕技術誕生。
年砸百兆、長期累積破400兆韓元
為了對抗少子化,南韓政府在對抗低生育率與高齡化相關政策的預算已達到歷史新高!2024年, 針對「改善低生育率」的特別預算編列約15.4兆韓元(新台幣 3,203 億元);2025年,韓國保健福祉部公布,該年度的「人口政策」相關預算高達88.5兆韓元(新台幣 1 兆 8,408 億元)。
其中約28.6兆韓元(新台幣 5,948 億元)被直接劃為「生育補助」,包含新生兒獎金、父母現金津貼、育兒假給付等;另外約12.2兆韓元(新台幣 2,537 億元)則用來支援地方政府推行人口與少子化對策。換算成新台幣,僅2025年一年的生育相關預算就超過 新台幣1.7兆元。
韓國「少子化」危機並未解除
儘管「兩連漲」的成績單讓南韓社會士氣大振,但人口專家們也普遍給出冷靜的提醒。
這些政策雖被視為「長期壓力紓解」,但單一兩年內的回升,很大程度與疫情期間延後的「疫後結婚潮」相關;此外,目前正處於30歲出頭的育齡主力人口,本來適婚族群的基數就比較大,看到政府瘋狂加碼補助、給假、送房子時,生育意願更容易被「一舉點燃」。等到後面接棒的年輕人( 2000 年代出生)總數變少,生育率還能不能撐住才是真正的考驗。
再者,目前南韓的0.80生育率,相較於維持人口穩定所需的 2.1,依然有極大落差;且城鄉差距的鴻溝依然巨大,高房價、高競爭的首都首爾,生育率依然只有0.63,持續在全國墊底。
這波由1990年代初期出生人口所帶來的「30歲人口紅利」,預計在未來幾年內就會逐漸消退。南韓政府能否在這段用「數百兆韓元」砸出來的喘息期,徹底扭轉大都市房價、高壓工時等結構性病灶?這場生育率的「起死回生」究竟是長期的春回大地,還是一場曇花一現的短暫人口錯覺。




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