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觀光復甦，是疫後各地政府的共同課題。但當補助對象鎖定「外國旅客」，而非本國民眾時，爭議聲浪往往來得又快又猛。日本鹿兒島縣近日公布2026年度預算案，提出一項頗具話題性的計畫，補助外籍觀光客九州新幹線單程車票全額費用。政策初衷是刺激地方觀光，卻意外在日本社群平台掀起一場「誰才該被補助」的大辯論。
根據日媒報導，位於九州南端的鹿兒島縣，在最新預算案中編列約2億7800萬日圓（約新台幣5700萬元），計畫替外籍旅客埋單九州新幹線單程車票。具體內容是，只要來自台灣、韓國、中國大陸或香港的旅客，並符合「在鹿兒島縣住宿至少一晚」條件，即可獲得從博多站搭乘九州新幹線至鹿兒島中央站的單程全額補助。換句話說，遊客若經由福岡入境日本，就能用「幾乎零交通成本」的方式南下鹿兒島觀光。
鹿兒島縣知事鹽田康一在2月20日的縣議會中說明，疫情後鹿兒島機場的國際航班復甦速度不如預期，停飛情況頻繁。縣府因此希望吸引從福岡機場入境的外國旅客「順遊」鹿兒島，作為刺激觀光的新突破口。縣府預估，此舉可吸引約2萬名外國觀光客，並為當地帶來約17億日圓（約新台幣3.6億元）的消費效益。
為何不是補助日本人？
然而，在日圓疲軟、物價高漲的背景下，這項政策曝光後迅速引發輿論反彈。不少日本網友直言不解：「外國旅客經濟能力不差，為何要替他們出車票？」、「這是用日本人的稅金優待外國人嗎？」、「為何不是補助自己人？」甚至有人質疑政策效益，認為「會因單程免費而來的旅客，未必真能帶動高額消費。」
觀光補助，是投資還是爭議？
從民意反應來看，爭議核心不僅在於補助金額，而是公平感問題，當國內家庭面臨生活成本上升壓力時，地方政府卻將預算優先投入外國旅客，難免讓部分民眾產生心理落差。從政策設計角度來看，鹿兒島縣的邏輯並非毫無根據。觀光產業具有乘數效應，交通補助可能換來住宿、餐飲、伴手禮等後續消費，進而帶動地方經濟循環。
問題在於，這類「外國人限定優惠」如何與本地民眾的感受取得平衡，考驗著地方政府的溝通能力與政策說明透明度。若成效顯著，或許能成為疫後地方創新案例；若成果不如預期，則可能成為公共資源運用的爭議樣本。
鹿兒島這張「新幹線免費票」，究竟會成為帶動地方經濟的關鍵車票，還是讓民意持續發酵的導火線，仍有待時間驗證。在全球旅遊競逐的時代，各地都在搶客源，只是怎麼搶、搶得值不值得，永遠不只是算術問題，更是民意與信任的考題。
主圖來源：pexels
