
近年來,各國都面臨出生率降低的問題。中國國家統計局在1月19日所公布的最新人口數據中,2025年中國出生人口竟只有792萬人,正式跌破 800 萬大關。這不僅是自1949年中共建政以來的歷史最低紀錄,人口總量也已連續第四年出現負成長。
根據統計,中國在2025年的死亡人數為1131萬人,但出生人數只有792萬人,全國人口總量減少了約 339 萬人。人口學者易富賢指出,792 萬這個出生規模已退回到清朝乾隆年間(1738年)的水準,但當時中國總人口僅約 1.5 億,現今卻需支撐逾 14 億的人口體系,形勢嚴峻。
回顧中國的出生率,出生人數最多的年份是1963年。在經歷了1959年至1961年的嚴重「三年困難時期」(大饑荒)後,1962年經濟跟糧食供應狀況逐漸好轉,加上國家政策的鼓勵、無計劃的生育計劃,還有醫療的進步,1963年的出生人口高達2900萬至3000萬之間。
出生率降低帶來的影響
更糟糕的是,當時出生的人現在也正處於退休年紀,讓現在的低生育率讓中國勞力市場面臨沈重的壓力。房價高漲、育兒成本沉重及就業壓力,讓現在的年輕人越來越不願意生小孩,導致勞動力人口逐漸下降,越來越支撐不了龐大的退休群體以及社會養老體系。
1. 領取養老金的人口激增,但繳納社保的年輕人口卻在縮減,導致政府的養老金體系入不敷出。先前也就傳出政府規定退休年齡延後的相關政策。
2. 人口變少,產業鏈逐漸崩解。嬰幼兒產業首當其衝,再來是房地產、汽車等大宗消費。
3. 失去全球供應鏈地位。當勞動力成本因稀缺而大幅上升,且市場不再擴張時,外資可能加速撤離,影響中國在全球貿易中的戰略地位。
鼓勵生育政策褒貶不一
為了挽救連年探底的生育率,中國政府近年採取的措施已從早期的「行政鼓勵」轉向全方位的「經濟補貼」,甚至出現了具有高度爭議性的「懲罰性手段」。
自2026年1月1日起,國家正式實施《育兒補貼制度》,對3歲以下的嬰幼兒發放每年3600元人民幣,部分地區也決定分娩與教育費由地方政府負擔,盡量減少爸媽的負擔。
也是從今年開始,政府取消了長達30年的避孕藥免稅優惠,對保險套及避孕藥等用品恢復徵收 13% 的增值稅;甚至還有地方會監控女性生理期、電話詢問女性的備孕狀況,變相對女性施壓、侵犯隱私。
「不敢生、不想生」已成為現在年輕人的共同想法,除了經濟上的補貼、給育兒假,政府若不能再高房價、職場友善、社會友善方面下手,再多的催生政策恐怕也難以挽回現在的人口壓力。




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